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2015年第8期
时间:2015-10-10  
 

市直机关服务型党组织建设专刊(一)

编者按为加强服务型党组织建设,推动机关转变工作方式、改进工作作风,把服务作为自觉追求和基本职责,不断增强党组织的凝聚力和感召力,我们将以专刊的形式,宣传和展示市直机关单位服务企业、服务基层、服务群众的典型事迹及工作成果。供大家学习借鉴。

△市委组织部:助市管专家为企业、基层“量体裁衣”........................2

△市经信局:诚信绿卡计划打开企业活力闸门.......................................4

△市海洋渔业局:探索海域使用权证融资渠道服务大广海湾建设......6

△市总工会:“五个一万”扶困助学近5万人.......................................8

△市地税局:创新纳税服务方式和服务内容 迅捷“兑现”政策帮扶

小微企业...............................................................................................10

市委组织部:

助市管专家为企业、基层“量体裁衣”

如何进一步发挥市管专家这一个地方的“宝贵财富”,切实帮助企业和基层解决在生产、经营、发展和技术攻关中遇到的瓶颈和难点?近年来,市委组织部把增强市管专家“三服务”能力作为工作重点,取得突出成效。据统计,去年我市市管专家在中小企业、农村和基层社区,覆盖农业、教育、文化、科研、技术、卫生等领域,共完成对接93个基层帮扶单位(其中包括38家企业),确定90名后备人才,帮扶效果显著。

发挥市管专家“传、帮、带”作用

上世纪90年代以来,我市共选拔和管理6200多名市管专家。近三年来,市委组织部发挥党管人才和牵头抓总作用,大力统筹协调、合理分配市管专家的优势技术资源,构筑了“三服务”对接平台,为企业、基层“量体裁衣”。

此次市管专家“三服务”工作主要有四大特点:一是帮扶方式灵活多样,采取“一对一”、“小组结对”或“跨小组联合结对”的形式进行帮扶,有效发挥专家特长,促进专业优势互补;二是帮扶项目长短结合,既要帮助解决长期发展的需要,也要考虑帮扶对象的燃眉之急,把帮助解决实际困难和突破关键技术难题与建立服务长效机制结合起来,为任期三年甚至期满以后的帮扶工作打下扎实的基础;三是大力培养后备人才,每位市管专家立足于帮扶基层实际,确定1-2名培养对象,制定为期三年的培养措施和工作目标,认真开展“传、帮、带”活动,力争培养高素质的后备人才;四是激励措施助力帮扶,通过给予适度的补贴和联系媒体跟踪报道,在物质和精神上对专家帮扶活动进行激励,推动帮扶落到实处并发挥“三服务”的引领示范带动作用。

市管专家帮扶效果显著

活动开展以来,时任市委常委、组织部长、市人才工作领导小组组长邹家军同志非常关心活动的开展情况,提出具体要求,勉励专家克服困难,大胆创新,给专家开展活动指明了方向,增强了信心。

2014年,这项活动在各方努力下取得了阶段性成效。如:市管专家赖建生(现任市卫计局副局长),帮扶北街社区卫生服务中心。使该中心从2002年的一个只有5人,经常为负资产发愁,连场地都是临时借用居委会的办公用房的小诊所,发展成为如今全科诊室、基础检验、理疗、中医等科室“五脏俱全”的高水平社区卫生服务中心,一年接待门诊患者超过12万人次,先后被省卫生厅评为“广东省中医药服务示范建设单位”和“广东省优秀示范社区服务中心”等称号,成为我市基层社区卫生的一面旗帜。

市管专家刘朝东(现任市农科所所长),帮扶新会区三江镇。共组织科技下乡95场次,推广新品种80多个、新技术近20种,举办农业新品种观摩会、农业新技术培训班142场次,培训农技干部和农民1.88万人次,通过努力,三江镇的水稻产量从800/亩提升到1000/亩,带动20多户农民致富,最高的一年可多赚十几万元,得到了农民的高度肯定。

市管专家谭金花(现任五邑大学建筑系老师),帮扶开平市塘口镇仓东村。为开平探索适合世界遗产地可持续发展的路子,通过活化建筑和遗产教育的活动,让一些即将消失的本土文化传统得以保存和复兴,组织村民与全球各地学生分享生活经验,传授生产生活方式,在保护建筑遗产的同时,尊重和保护当地传统文化,从而达到村落复兴的目的。

市管专家熊贤平(现任天地壹号饮料股份有限公司副总裁),跨企业帮扶江门澳崎高质食品有限公司,设定了3年的“长短结合”工作计划,根据世界级制造(WCM)管理体系,导入“5S”管理、VPM(现场可视化管理)、FI(集中改进)等管理理念和方法,培养基层管理人员的管理水平和解决问题的方法和技能,提升员工的持续改进和质量意识,使现场管理水平有所提升,切实提高了企业的生产效率和经营效益。

今后,市委组织部将继续狠抓落实专家帮扶企业、基层和培养后备人才工作计划的落实和推进,创新工作方式方法和载体,为企业、基层、群众解决更多的难题,创造更多的利益,充分发挥高层次人才的典型示范带动作用。

市经信局:

诚信绿卡计划打开企业活力闸门

破旧立新,乃改革最本质的要求。牵住发展实体经济的“牛鼻子”、找准做大做强企业的“突破口”,正是诚信绿卡计划出台的根本目的所在。与我省其他城市相比,我市大型企业的数量与经济总量的匹配上仍落后,江门的“蓄势出发、赢在后劲”亟需新的增长极。基于此,在市经信局的牵头下,我市实施诚信绿卡计划,通过建立工业企业信用评价体系、联合13个部门开通“绿色通道”主动服务诚信企业,在全省首创“骨干企业扶持+社会信用体系互建”新模式

在诚信绿卡计划帮扶下,江门的骨干企业迎来了二次腾飞:荣膺诚信绿卡骨干企业榜首的嘉宝莉,吹响了走向全国的品牌营销号角;年产量超80万吨的谦信化工,已成为全球最大的醋酸酯溶剂制造商;多年来受国际经济形势影响的雅图仕,去年出口创2010年以来的最大增幅,实现逆势飘红……

让入围的企业有“甜头”,让还没有入围的企业有“盼头”。伴随着诚信绿卡计划实施范围的扩大,这一改革红利将更广泛地惠及到我市大中小型诚信企业,真正为江门实体经济蓄势出发积淀能量。

整合18个部门信息建立企业信用体系

诚信绿卡计划没有先例、没有模板,如何合理设置评分体系,建立企业信用体系,是摆在市经信局面前的首要难题。经有关部门反复研究、推敲,评价指标体系由企业基础信用、信用增加、信用流失和一票否决四大评价项目、27个子项目,将环保、统计、安监、海关、工商、税务、质检、银行等18个部门对企业的信用评价均列入其中,最后根据打分总数来划分信用等级。

为了推动各部门把企业信用信息整合并共享,市经信局专门开发了江门市诚信绿卡计划评级系统(企业信用评级)管理平台。平台既可结合各部门现有信息资源搜集,如劳动关系、报关信用、纳税信息、产品质量、安全生产等诸多信息都将通过该平台查询;又具有评分、基础信息整合、参与评分的部门可直接登陆平台输入或导入企业信用信息,平台可自动汇总各部门上传的企业信用信息,为企业自动打分;还具备信用信息查询功能,通过平台能查询企业基础信息以及信用得、扣、加分情况,初步实现企业信用信息共享。

为让更多企业了解和熟悉诚信绿卡计划所带来的实惠,市经信局去年来联合相关部门分片区举办了17场诚信绿卡计划政策宣讲会,为1800家企业进行政策宣传,派发宣传小册子近3000本,该局还分成三个工作小组,由局领导亲自带队实地走访了35家诚信绿卡骨干企业,开展点对点的政策宣传。同时,充分发挥工商联、行业协会、商会的桥梁作用,利用各类企业交流活动宣传诚信绿卡计划。

“主动服务+绿色通道”双管齐下

为了把主动把服务企业的理念深入到工作的各个环节,市经信局将“等上门”变为“上门问”。除了不定期赴企业调研,听取企业诉求外,该局还成立了诚信绿卡企业服务工作组,实施专人跟踪服务,每季度定期收集企业情况,协调企业反映的困难问题并定期回访,主动为符合条件企业办理和兑现有关优惠政策。比如,该局协助新会美达成功申报国家级企业技术中心国家创新能力项目,获得600万元财政扶持,为金羚电器“全自动洗衣机制造设备技术改造项目”争取到扶持资金300万元,并成功将大长江、无限极、维达纸业、雅图仕、开平春晖、富华重工、广东世运等企业纳入全省第一批直购电企业名录。

诚信绿卡计划所带来的实惠远不止如此,从去年来,我市各职能部门都在想方设法为诚信企业开设“绿色通道”,制定实施细则,并把为企业提供主动服务情况列入当年机关作风考核。在嘉宝莉化工副总经理龙平看来,诚信绿卡计划打破了政府长期“门难进、脸难看、事难办”,“这就像是给诚信企业发了一张超级VIP卡,让我们走绿色通道,轻松享受到部门的优惠政策和主动服务,企业健康发展岂能不快?”

市海洋渔业局:

探索海域使用权证融资渠道服务大广海湾建设

   

去年年底,台山广海湾工业园内忙得不亦乐乎,工商银行8亿元贷款申请已经批下来,园区财务科科长陈宝琛正在加紧整理各种证件、造册,争取早日到银行取款。园区主任刘少林无不感慨道:“这真得感谢市海洋渔业等部门的多方协调,为我们雪中送炭!”

    广海湾工业园区是台山市的重点用海区,但用海项目的融资贷款问题一直困扰着用海企业。经过不断努力,市海洋渔业局协助广海湾工业园区向工商银行江门分行争取到了8亿元的用海项目贷款额度。

资金不足制约广海湾开发

    《台山市广海湾区划建设用海规划》是我市经国家海洋局批准实施的两个用海规划之一,填海工程完成后,园区将形成面积超过3万亩且权属政府的连片土地,总投资600亿元的华电LNG综合开发利用项目、巴德富化工循环经济产业园、江门(台山)再生资源工业园等一批项目已落户园区。但江门港区广海湾作业区防波堤及进港航道工程等项目的资金严重不足,项目实施进度缓慢,为此市海洋主管部门揪心不已。

    “践行群众路线,就应该以广海湾工业园区为切入点,推动用海项目凭海域使用权证融资贷款,为他们找到融资渠道!”。在市海洋渔业局党组会议上,大家很快达到共识:由于用海项目凭海域使用权证融资贷款在我省尚未有先例可借鉴学习,必须到外地调研学习,借鉴先进经验。

学习先进解决用海企业融资难

    20147月,市海洋渔业局组织包括市金融局、广海湾管委会在内的有关单位领导骨干赴江苏、浙江两省进行学习调研,重点了解当地有关海域使用权证融资贷款的政策措施、操作办法以及融资贷款情况等,积极探索海域使用权证融资贷款渠道。

    当了解得知江苏省出台了海域使用权证抵押贷款的相关政策制度,南通市、连云港市在海域使用权证抵押贷款方面已经有很多成功案例,特别是连云港市连云新城总贷款高达51亿元,加快了连云新城建设步伐,在全国首创海域使用权证大额贷款。一下鼓足了调研组一行人的信心和底气。

    调研成果使大家认识到海域使用权证融资贷款对推动海洋经济发展的重要意义。时任市委副书记、代市长邓伟根和市委常委、常务副市长黄悦胜均亲自作出批示,要求金融部门研究海域使用权证融资渠道,打开缺口。针对海域使用权价值评估难、融资难的问题,建议我市学习借鉴江苏省的经验做法,研究制定有关海域使用权抵押融资的管理办法,引入评估机制,推动金融机构支持海域使用权抵押融资,解决用海企业融资难的问题。   

开创我市海域使用权证大额贷款首例

    为尽快落实融资贷款之事,市海洋渔业局积极与金融机构进行联系沟通,通过座谈,了解到金融机构普遍担心海域使用权证融资贷款没有政策依据。因此,为了取得金融机构认可,市海洋渔业局海域科科长桂荣芬他跑上跑下,翻箱倒柜,整理了一大堆国家、省、市文件及有关资料,不厌其烦地向金融机构介绍详实的政策依据,使他们明白《广东海洋经济综合试验区发展规划》和《广东海洋经济发展试点工作方案》均提出“积极开展海域使用权抵(质)押贷款业务”,并认识到银湖湾、广海湾是大广海湾经济区的核心区和起步区,前景十分广阔,消除了他们的顾虑。

为把工作做实做细,市海洋渔业局还组织工商银行等到有关省市调研,经全面分析研判后,最终省工商银行批准了广海湾用海项目融资贷款申请。功夫不负有心人,2014918日,工商银行江门分行终于向广海湾提供8亿元的用海项目贷款额度,成为我市海域使用权证大额贷款的首例。

市总工会:

“五个一万”扶困助学近5万人

 

“今后,我会更加努力地去学习,积极进取,自立自强,奋发成才,不辜负江门市总工会和企业工会对我的期望与关爱。做一个对社会有用的人,以优异成绩回报社会,回报家乡…”,2014826日,高三学生小邓接过助学金后激动地说。

小邓是市总工会“五个一万”工程的受助者。什么是“五个一万”工程?即市总工会在去年初推出的帮扶万名困难职工、助学万名困难职工子女、培训万名职工、新发动万名职工参加互助保障、组织万名职工技能竞赛这五项服务职工的工作。

阳光助学  关爱困难职工子女

小邓是我市困难职工邓某的正在就读高三的女儿。邓某妻子患有甲状腺癌,术后并发多处转移、胸腔积液、胸腺瘤Ⅲ期等疾病。为了给妻子治病,邓某一家已用光了家里所有的积蓄,现时只靠邓某一人的工资收入来维持家中日常的生活开销和妻子的治疗费用。每月千元的治疗费用以及正就读高三女儿的学习开销给本就并不宽裕的一家造成了沉重的经济、精神负担,为了供女儿读书和妻子治疗,邓某一家省吃俭用,妻子为了减轻家庭的负担,每月要定期到医院治疗的次数也只能减少了,家庭生活相当困苦。

正当他陷入迷茫之时,市总工会的“金秋助学”活动及时地向他伸出了援手,把他们纳入了市困难职工帮扶中心的帮扶范畴,从2013年起,每年对其进行助学帮扶,直至其完成高中和大学学业。小邓表示,市总工会的资助,就像一道阳光,赶走了乌云,赶走了烦恼,给他的家庭带来了光明和希望。

技能竞赛  全面提升职工素质

“加油、小心”!去年的923日,杜阮汽车教练场传出阵阵欢呼声,由总工会联合相关部门主办的“江门市大客车驾驶员技能比赛”正在举行,这也正是我市总工会开展各类职工技能竞赛的一个“缩影”。江门公汽党委书记兼教练师普庆说:“我们赛前在内部进行过一次选拔,并对驾驶员们进行了一周的集中培训。通过研究比赛的打分项目,纠正了许多驾驶员们在平时开车时没有注意的细节,所以在训练和比赛的过程中,他们的能力都得到了很大的提升。”

比赛现场,大家都热情地表达了自己的感受。“我在这次比赛中也交到很多朋友,体现了‘比、学、赶、帮、超’的精神。希望今后常能进行这样的比赛,增进友谊也提高我们的技术,一举两得。”选手郭让飞赛后说。

截至去年底,“五个一万”工程共帮扶困难职工29544人,发放各类帮扶救助金1051余万元;助学19263人,发放助学金1581多万元,助学人数和金额都比2013年翻了一番;培训职工达3.8万人次;新发动22129名职工参加“住院二次医保”计划,已有272名患病职工住院领取了互助保障金,报销金额达40.8万元;带动了569个企业、41154名职工参与技能竞赛。

市地税局:

创新纳税服务方式和服务内容

迅捷“兑现”政策帮扶小微企业

如何让国家相关帮扶小微企业的优惠政策落到实处?近年来,我市各级税务机关不断创新纳税服务方式和服务内容,不断规范、优化办理税收优惠的程序,小微企业受惠面不断扩大。今年16月,全市地税共为月营业额不超过2万元的16277户(次)小型微利企业减免营业税765万元;月营业额2万至3万元的51290户(次)小型微利企业减免营业税3196万元;办理符合条件享受企业所得税低税率优惠的小型微利企业约11365户(次),减免企业所得税 29303万元;办理国家需要重点扶持享受企业所得税低税率优惠的高新技术企业约21户(次),减免企业所得税1984万元。

减免所得税让老板乐开花

台山市鸿艺装饰工程有限公司(下称“鸿艺公司”)是我市一户小微企业,2013年以来,受国内整个房地产市场不景气的影响,台山市增量房和存量房交易数量也出现了不同程度的下降,直接影响了与之相关的装饰行业,鸿艺公司也不例外。20146月底,鸿艺公司的老板吴锐鸿拿着会计刚刚交过来的2014年第2季度财务报表,又开始犯愁了:本季度除去购买装饰材料、人工费用和25%的企业所得税支出后几乎又所剩无几了。接下来公司该如何发展呢?这成为悬在吴锐鸿心头的一块大石头。

去年7月初的某天,正在工地巡视的吴锐鸿手机响了,一看是来自地税的办公电话,心里为之一惊:“难道我又欠税了?”迟疑了几秒了,他接通了来电。电话是鸿艺公司的税管员打来的,令吴锐鸿没想到的是税管员竟然是告诉他鸿艺公司符合税收优惠条件,从第2季度开始,可以按照20%的税率再减半征收企业所得税,及实际税率只有10%,比法定税率25%下降了60%。吴锐鸿心里立即盘算了一下,这样一年下来可以节约近万元企业所得税。“真有这样的好事?”吴锐鸿有些怀疑。

接下来的这段时间吴锐鸿觉一直没睡好。过了两天,将信将疑的吴锐鸿亲自带着第2季度申报资料来到台城税务分局办税大厅,申报2014年第2季度企业所得税。吴锐鸿不放心又问了下前台税管员电话告知他的事情,前台一一予以解答并很快帮他申报好了,拿到申报结果的一刹那,吴锐鸿心里顿时乐开了花。“没想到确实是真的,交了这么多年的税第一次享受到这么优惠的待遇,而且还是先享受后提交资料备案,太意外了!”吴锐鸿高兴地说。

简化办税流程方便纳税人

鸿艺公司的事例,只是我市众多享受税收优惠的小微企业的一个缩影。过往由于各方面原因,如小微企业缴纳的所得税额一般较少,办理税收优惠的程序较复杂等,导致小微企业主动到税务机关办理税收优惠的积极性不高,受惠面一直偏低。

为确保包括帮扶小微企业发展在内的各项优惠政策落到实处,我市各级税务机关也想方设法,开展“便民办税春风行动”,确保我市广大小微企业能享受优惠。市地税局自主开发的诉求管理平台改变原有文书层级流转审批处理机制,建立信息化管理体系,有效处理各项诉求事项,切实维护纳税人合法权益。据统计,2014年度诉求管理平台共处理事项86宗,纳税人的满意度达到98%以上,办结率100%

市地税局还注重优化办税流程,进一步方便纳税人。今年第二季度,江门地税移动纳税服务平台率先在蓬江、江海两区上线,然后将推广至全市,其上线标志着我市纳税人可以利用智能手机,不受时间和空间限制地享受便捷的涉税服务,直接满足纳税人对税收信息的即时需求。
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