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2015年第9期
时间:2015-10-10  
 

市直机关服务型党组织建设专刊(二)

△市发改局:价格调节基金稳价、扶困、促发展....................................1

△市公安局:活用政策 破解恩平委籍儿童“办证难”问题...................4

市人社局:便民服务送进村 村民“足不出村”可领社保待遇..........6

△市商务局:积极探索服务企业新思路 流动服务获外贸企业“点赞”...8

市发改局:

价格调节基金稳价、扶困、促发展

价格调节基金是政府调控市场价格的重要经济手段,是应对重大自然灾害和突发性价格异动、有效调控价格、救助弱势群体、安定人民生活的专项基金。我市自1998年建立价格调节基金以来,坚持把有限的基金用在刀刃上,努力保障低收入群众基本生活、建立平价商店稳定物价、扶持农业企业发展。据统计,2014年,全市价格调节基金共支出4959万元,主要用于临时价格补贴、平价商店等“三项建设”、菜篮子工程建设等方面,发挥了价格调节基金扶持生产、平抑价格、调控市场、发展经济、稳定社会的积极作用。

10万低收入群众获物价补贴

201437月份,受翘尾因素以及新涨价因素影响,我市居民消费价格指数攀升,粮油副食品价格不断上涨,CPI连续三个月同比上涨超过3.0%

家住白沙社区的李霞(化名)一家三口都是城市低保对象,随着米袋子、菜篮子、油瓶子、气罐子的集体涨价,使得李霞一家的日子过得更加困难,用她自己的话说:“这几个月的物价是一个劲儿的往上涨,眼看着这手里的钱一天比一天不经花,我们连买青菜都不敢多买,更别说买肉吃了。”

为了减轻粮油副食品价格上涨给低收入困难家庭带来的负担,市发改局迅速动用价格调节基金,从3月至7月,对低收入家庭每人每月发放30元临时价格补贴。“这30元看上去不多,但对我们困难家庭来说不是一个小数字,至少可以改善一下家里的生活,让我们放心地买菜买肉了。”领到临时价格补贴的李霞激动地说。据统计,2014年,该局运用价格调节基金对全市10万多人的低收入群众发放物价补贴1536万元,大米9万多公斤,食用油3.4万升,真正让低收入群众得到了实实在在的实惠和感受到政府的关心和温暖。

平价商店共优惠让利2300万元

近年来,由于农副产品价格上涨压力较大,2011年起,我市动用价格调节基金扶持建立农副产品平价商店,平价商店成为平抑物价、维护农副产品价格基本稳定的重要载体,是一项重大惠民惠企工程。

我市平价商店销售的蔬菜类单个平价品种价格低于当地同品种同规格同等级农副产品市场平均价格15%以上;销售的粮、油、肉、禽、蛋类单个平价品种价格低于当地同品种同规格同等级农副产品市场平均价格5%以上。特别是在台风、阴雨等自然灾害期间,平价商店保证了白菜等5个品种的蔬菜5天不涨价,按照恶劣天气来临前的价格销售,稳定了菜价,保障了居民的菜篮子供应。   

平价商店的建立深深赢得消费者的拥护和喜爱。目前,全市已建成平价商店219家。2014年,平价商店销售额达到2.8亿元,优惠让利2300万元,成为稳定农副产品价格惠及民生的主要抓手。

省市基金补贴“三项建设”

2013年台风“尤特”肆虐我市,由于风力强、雨量大、范围广,特别是新会、台山、开平、恩平等台风中心经过地区,多个“菜篮子”生产基地损毁,蔬菜大棚和养殖设施的倒塌使蔬菜、塘鱼、禽畜等损失严重,对我市的“菜篮子”供给造成影响,也对农产品的种植、养殖户造成很大经济损失。

看着辛辛苦苦的劳动付出以及资金投入全部随着台风一吹而散,不少农户欲哭无泪,苦不堪言。为尽快恢复灾后重建工作,确保“菜篮子”供应稳定,市发改局积极向省级价格调节基金申请受灾补贴,并将申请到的40余万元补贴及时下发至农户手中。

近年来,市发改局通过申请省级价格调节基金以及利用市级价格调节基金,共补贴平价商店、蔬菜基地、冷藏设施等“三项建设”达4967万元,扶持建立198家农副产品平价商店、21家药品平价商店、18个蔬菜基地、9个田头冷库、2个应急储备库和1个肉禽蛋养殖基地,为我市的农业生产做出了突出的贡献。

市公安局:

活用政策 破解恩平委籍儿童“办证难”问题

江门是全国著名侨乡,数据显示,我市年办证总量呈逐年递增之势, 2014年全市出入境管理部门共受理签发各类证件及签证总量为2328913件次,同比增长9.6%。而早在2014年,我市曾发生有大量寄养在恩平的委内瑞拉籍儿童,因父母“回乡难”导致难以提交办理停居留材料,对此,我市公安出入境管理部门提供了上门服务,为667名委内瑞拉籍儿童解决了“办证难”。这是我市公安出入境管理部门在严格执行公安部和省公安厅便民措施的同时,结合我市实际不断创新服务的举措之一。

困境:寄养在恩平的委籍儿童遭遇“办证难”

“目前,恩平籍的旅委侨胞约为20万人,占委内瑞拉全国华人人口约八成,而寄养在恩平的委内瑞拉籍儿童,就有多达9000多人。”据市公安局出入境管理支队一大队大队长赵艳芳介绍,2014年初,委内瑞拉曾因局势动荡引发治安混乱,且当地有不少航空公司停止营运,买票难造成了旅委侨胞“回乡难”,同时还导致了寄居在恩平的委内瑞拉籍儿童,难以就办理停居留证件而及时提交证明材料。

除此以外,按照相关规定,外国人签证需到地级以上公安机关出入境管理部门办理,而实际上,寄养在恩平的委内瑞拉籍儿童的监护人,往往都是爷爷奶奶等老年人。一旦儿童父母无法及时回乡,即使材料齐全,让老年人从恩平赶来蓬江区为孙儿孙女申请签证,也是一件难事。

破冰:出入境支队民警到恩平上门服务

针对该种情况,市公安局出入境管理支队急群众所急,决定“用足用活政策”,派出民警到恩平上门服务去,开展一场打破常规的破冰之旅。

从2014年5月6日起直至8月31日,市公安局出入境管理支队民警于每周周二、周四到恩平驻点办公,为以寄养在恩平的委内瑞拉籍儿童办理停居留提供上门服务。同时,还对那些打算趁乱牟利的非法中介深挖根源,依法进行打击。

据了解,其时,考虑到委内瑞拉籍儿童普遍存在证明材料难以提交齐全问题,该支队在政策允许范围内,对办证手续进行了简化。例如,对原来已经提交经公证的《寄养委托书》或《家庭成员关系证明》等材料,并申请取得居留许可的外籍儿童,在其居留许可到期前,允许其提交和原申请相同的材料进行延期。最终,该支队民警共受理了667份停居留申请,其中,还为18岁以下儿童办理了有效期为3年的居留证件。

展望:暂住外国人有望于当地办理签证

今年,寄养在恩平的委内瑞拉籍儿童未再集中出现大规模的“办证难”问题。对此,市公安局出入境管理支队并未止步于此,而是希望能找到办法以应对日后的类似状况。

2014年12月,经我市公安局出入境管理支队申请、公安部批准,广东省共有6个地区的外国人签证证件受理、审批、制作可实施权限下放,其中,我市的鹤山、台山、开平、恩平,便占据了4个席位。目前,市公安局出入境管理支队正为此进行密锣紧鼓筹备中,如通过省公安厅出入境管理局的验收,届时,所有暂住在江门所辖县级市的外国人,如需要办理签证证件业务,将不须再到地级以上公安机关出入境管理部门办理,而可以在暂住地直接办理,免去了很多麻烦。

市人社局:

便民服务送进村  村民“足不出村”可领社保待遇

目前,我市社会保障卡基本实现了户籍人口全覆盖,在城区可享受到较为便捷的金融服务,参保人可凭社保卡查询社保余额、领取社待遇较为方便,但在边远落后的地区,村民领取社保待遇十分不便。为促进基本公共服务均等化,市人社局在推进社会保障卡户籍人口全覆盖过程中,统筹各项社保及政府福利待遇逐步通过社会保障卡发放,并建立社会保障卡农村服务点服务网络,营造城乡一体化的用卡环境,让村民足不出村,便捷领取待遇。

服务点覆盖413条行政村

“我们这岛就是地处偏僻,每周才两班渡船定时来回台山山咀码头,乘船一个小时后还得转车才能去到镇里的银行,以前领退休金如果碰上银行人多、机器故障或等车的话,基本就是白走一趟了。”台山市川岛镇茫洲岛居民李姨谈到领退休金的不便,有些无奈。

李姨的不便在去年8月份得到了彻底的改观,那时,市人社部门在下川茫洲村委会设立了社会保障卡农村服务点,岛上居民可以在该服务点凭借社保卡查询社保余额,还可以提取社保待遇,居民不必再坐船来回奔波。

茫洲村委会是农村社会保障卡服务点为民带来便利的典型案例。为了让交通不便、银行网点稀少的偏远农村村民及时、便捷地享受政府公共服务,市人社局会同属地政府及经办社保卡银行,在农村偏远地区,选择信誉度好的商铺,或直接在村委会,通过政府购买服务方式建立社会保障卡农村服务点。社保卡持卡人在服务点跨行提取退休金(或政府补贴)的,免收持卡人手续费。我市规划在691条行政村分别建立社会保障卡农村服务点,目前,社会保障卡农村服务点覆盖了全市413条行政村。

制定补贴标准 提高商户建点积极性

农村社会保障卡服务点在建设中遇到不少困难。因为设立社会保障卡农村服务点没有先例示范,缺乏资金、技术,农村商户积极性不高,还要适应各村不同的地理条件权衡选点,各方因素交织,让建设工作困难重重。

由于缺乏资金支持,不熟悉运作模式,担心运营风险,起初不少商户不愿意参与服务点建设。于是,市人社局组织各市区、镇街人力资源社会保障部门,下基层宣传发动,讲解说明,实地考察,以便利当地、服务群众为宗旨,选取服务点商户;通过沟通协调将服务点建设费用纳入当地财政预算,制定补贴标准,保障服务点的运营经费。农村商户在熟知服务点建设运行模式和补贴机制后,建点的积极性大大提高。

全国首创结算模式 跨行提取退休金免手续费

社保卡服务点支取待遇还存在一个问题。我市社会保障卡由六家代理银行发放,不同银行的社会保障卡通过服务点支取待遇,难免产生跨行手续费,而且由于系统已经设定了跨行取款自动在卡里扣手续费,涉及系统改造,困难很大。如果缩短了服务距离,却让待遇的标准打了折扣,这样的服务难让群众满意。

市人社局协调有关单位,通过重构收单结算模式,量化了最低跨行手续费并由六家社会保障卡代理银行共同承担,改造系统不从个人社保卡扣取跨行手续费。该模式在全国均属首创,解决了使用多家银行的社会保障卡在农村服务点支取待遇时手续费的支付问题。村民无需考虑个人的社会保障卡由什么银行代理,通过农村服务点领取待遇均免手续费,减轻了村民的负担。

市商务局:

积极探索服务企业新思路  流动服务获外贸企业“点赞”

近年来,国家、省、市各级推出了一系列外贸扶持政策,支持外贸企业克服困难。为帮助我市外贸企业更快、更多地获得扶持政策的支持,市商务局积极探索服务企业的新思路:发挥党组织先锋模范作用,广泛开展党员流动服务站活动。党员干部职工通过流动举办外贸政策宣讲会、深入企业调研等方式,帮助企业及时知晓和用好、用足各项外贸政策,有力地促进了外贸企业的发展,取得了明显的效果,获得了企业的“点赞”。

加班加点工作  只为企业能及时获得扶持政策

如果你到我市外贸企业走一走,问企业代表,你们是怎么获悉外贸扶持政策的,他们都会回答说:从市商务局举办的外贸政策宣讲会上获悉的。外贸扶持政策宣讲会是市商务局主动送政策、送服务上门的举措之一,已经坚持了多年,成为了市商务局机关党支部带领党员干部职工服务基层和企业的一个品牌项目。

2014,市商务局在各市、区流动举办了多场外贸政策宣讲会,吸引了800多家企业前来参加。很多企业表示,市商务局流动举办外贸扶持政策宣讲会,使企业方便、及时地了解外贸扶持政策,而且通过与市商务局工作人员进行面对面的沟通和交流,加深了对扶持政策的理解,有利于企业及时调整经营策略,促进业务发展。

    在市商务局,你还经常会看到这样的情景,已经过了下班时间了,但很多科室的灯还亮着。该局财务科就是其中的一个科室。为帮助企业及时获得政府扶持资金,财务科党员干部职工经常加班加点地工作,认真审核每家企业上报的申报材料,做到“没有一份错审,没有一份漏审,没有一份无故不获批准”。

急企业之所急  实现“暖企”行动常态化

特事特办,为重点企业提供“绿色通道”服务。市商务局针对企业诉求,在审批业务上开通“绿色通道”,先后为嘉宝莉化工集团股份有限公司、台山核电合营有限公司、广东银葵医院管理有限公司、励福实业(江门)贵金属有限公司、台山市神灯房地产开发有限公司等多个重点企业办理特事特办审批。如嘉宝莉化工集团股份有限公司,市商务局在收到企业报批资料后一个工作日内完成出文上报手续,随后通过积极与省商务厅沟通联系,让公司仅仅在7个工作日内完成报省增资扩股审批手续并顺利换领营业执照。

便利企业,推行原产地证办理业务的电子化。市商务局与中国贸促会合作,于2015年起全面签发新版电子原产地证ECO,成功实现了办证业务的全程电子化和信息化。目前,已有314家企业成功申领数字证书。ECO的实施,提高了通关效率,使企业足不出门即可办证,大大方便了四市三区的办证企业,有效减轻了企业负担。

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