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市府办公室2019年度关于推进模范机关创建活动工作情况的报告
时间:2020-02-12  

 

2019年以来,市府办根据市委推进模范机关创建活动的统一部署,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,围绕市委、市政府工作重心,认真履职,主动担当,努力建设让党中央放心,让人民满意的模范机关。2019年,市府办在市直机关绩效考核中连续三年被评为优秀考核等次;以《江门市实施民生实事人大代表票决制》申报市直机关管理创新奖项目,成功入围最终评选,获优秀等次;经复查合格,继续保留“江门市文明单位”荣誉称号。现将2019年以来的创建情况报告如下:

一、主要做法

(一)突出政治站位,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

一是高起点谋划布局。制定《市政府机关党组理论学习中心组“不忘初心、牢记使命”主题教育前期学习计划》,扫除“盲点”,打通“断点”。迅速成立主题教育领导小组,全面抓好主题教育具体实施。二是高站位把准方向。紧密结合工作实际,制定主题教育实施方案,落实工作分工安排,明确主题教育层次分工、具体任务和节点安排,压实工作责任。三是高标准推动落实。制定主题教育工作指引,制定《江门市人民政府办公室各党支部“6+1”工作任务清单》,召开市府办机关党委扩大会议,推动主题教育深入开展。四是高要求抓出成效。把握时间节点,定期了解支部开展主题教育工作情况,及时提醒,指导支部落实“规定动作”,做好“自选动作”,确保主题教育不变形、不走样、见实效。结合林应武书记专题党课精神和民生实事、1+13方案等工作的实际情况,梳理《“为民服务解难题”事项清单》43项工作任务,按计划持续推进一批民生工作。着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事,梳理13个方面问题,统筹各有关部门提出的128项措施加以推动。其中在开展主题教育期间,91项措施完成,14项措施取得阶段性成效。根据市委副书记、市长刘毅同志在市府办专题党课上的讲话内容,结合2019年以来市领导对市府办的批评意见以及业务会工作要求,制定《刘毅同志专题党课后续工作落实清单》,列出存在问题,剖析具体工作表现,落实整改牵头科室、责任科室,明确整改时间,狠抓落实,善作善成,确保各项问题整改落实到位。市政府机关党组成员围绕办公室的实际工作定下“优化办文办会改进调研全面提升以文辅政服务能力”“深入推进侨梦苑建设,打造华侨华人、港澳青年发展乐园”“乡镇医疗人才流失调研”等11个调研课题,直接深入基层一线、直接深入干部群众,制定解决举措,化解群众矛盾,解决实际问题。

(二)突出政治担当,严格落实主体责任。

一是抓好党风廉政建设工作落实。按照“标本兼治、源头预防、注重治本”的方针,积极营造风清气正的良好政治生态,修订完善《市府办公室党风廉政建设责任制实施办法》《市府办公室党风廉政责任清单监管平台实施方案》,形成机关党委统一领导,该办领导分工协作,该办纪委组织协调,该办属各科室各负其责的工作格局。2019年以来,先后组织干部职工到江门市廉政教育基地、市党群服务中心展厅、反腐廉政教育基地等进行廉政学习,组织全体干部职工观看了内部警示教育片《恶伞》《浊流之虐》以及市机关作风暗访片《别让道路堵在 “最后一公里”》,发放警示教育读本(2019),强化全办干部职工防范廉政风险意识。依托市党风廉政建设“两个责任”电子监管平台,进一步明确责任分工,严格对照任务清单按时履责、按时填报。

二是抓好意识形态工作落实。贯彻落实市委、市政府意识形态工作责任制,制定《意识形态工作责任落实制度》等七项制度。党组书记切实履行第一责任人,常态化了解意识形态领域情况,专题研究学习意识形态工作8次,专题部署意识形态工作2次,围绕意识形态工作亲自开展调查研究2次,按照有关工作规定,定期向上级报告意识形态工作进展。分管意识形态工作办领导,定期做好意识形态工作统筹协调指导,将意识形态工作纳入2019年度工作要点,专题部署意识形态工作2次。机关党组成员坚持把意识形态工作与业务工作和党的建设工作紧密结合,一同部署、一同研究,不定期对分管领域、分管部门意识形态工作做好专题调研、专题部署。密切与各党支部的沟通联系,提高意识形态工作针对性,加强各类舆情的研判,梳理排查风险点。做好重大事件、重大事项、重要情况中苗头性、倾向性问题的引导。

三是抓好专题民主生活会的召开。全面完成2018年度市政府机关党组民主生活会整改措施的落实。召开市政府机关党组“不忘初心、牢记使命”主题教育暨省委巡视整改专题民主生活会,机关党组成员严格按照要求,认真查摆,深入剖析,逐一开展批评和自我批评,达到了红脸出汗、学思践行、清正廉洁的效果,整理汇总形成班子和个人台账清单,共检视查摆出16条存在问题,制定了26条整改落实措施。

(三)突出政治功能,夯实党群工作基础。

一是抓好换届选举工作。圆满完成机关党委(纪委)换届选举工作,顺利产生了新一届市府办机关党委、纪委班子成员,进一步充实机关党建工作力量,提升机关党建工作组织力、战斗力,市委常委、常务副市长许晓雄同志出席了新一届市府办机关党委一次会议,并根据市府办公室工作实际提出了四点工作意见。市府办公室机关工会、市府办公室团支部也分别于20198月、9月全面完成换届选举工作,顺利产生新一届机关工会、机关团支部班子成员。

二是抓好党建工作落实。把党建工作纳入市政府机关党组工作的总体布局,与业务工作同部署、同落实;将机关党建工作纳入党支部目标管理,定期对各支部进行督导检查。制定《江门市人民政府办公室2019年党工青妇工作要点》,细化分解党建工作任务,确保责任到人。2019年以来,党的政治建设、思想建设、机关党建水平明显提升。

三是抓好党支部规范化管理。及时调整该办属各党支部党员隶属关系,创新性运用党费网上收缴平台,规范党员每月党费收缴。制定《市府办公室机关党委党支部规范化建设工作制度》,规范党支部及委员工作职责、“三会一课”、发展党员工作流程。指导该办属各党支部结合各自实际,积极报送党建品牌项目,2019年以来,市府办机关党委以 “红色党史”小故事申报市直机关红色+党建品牌项目,以《江门市实施民生实事人大代表票决制》申报市直机关管理创新奖项目。组织和指导辖下基层党支部和党员做好“红色指数”评估工作。制定《关于开好2019年度基层党组织专题组织生活会和开展民主评议党员的工作指引》,进一步做好该办属各党支部2019年度基层党组织专题组织生活会和开展民主评议党员工作。市委副书记、市长刘毅同志以普通党员的身份参加市政府办公室第五党支部专题组织生活会,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育以及支部检视的问题,与支部党员交流分享学习心得,强调要让学习成为思想自觉和行为习惯,将初心和使命落实到一言一行中,入心入脑,把加强党的全面领导落实到每天的工作中,推动办公室乃至市政府的各项工作落实到位。市政府领导、市政府机关党组成员、办领导到组织关系所在支部开展组织生活。通过党支部评议,2019年共评选出20名机关优秀党员。

四是抓好特色党建活动开展。抓好中华人民共和国成立70周年爱国主义教育。开展“不忘初心 礼献祖国”典型工作案例征集活动,共收到19篇典型案例,共评出了15篇优秀典型案例,为全办干部职工留下了可学习、可借鉴、可利用的宝贵工作经验。制定《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中加强爱国主义教育、弘扬爱国主义精神工作安排表》,组织干部职工集中收看中华人民共和国成立70周年大会阅兵式和群众游行,组织观看爱国主义电影《我和我的祖国》,组织观看革命历史题材话剧《铁骨丹心林基路》,组织干部职工参观“伟大历程辉煌成就--庆祝中华人民共和国成立70周年大型成就展”网上展馆。抓好特色主题党日活动。各党支部,各显所长,充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用,机关党委制定《市政府办公室创文督导工作分工表》,由各党支部带队开展创文督导工作;第一党支部与第五党支部组织参观“不忘初心、牢记使命”主题教育档案文献展,第二党支部到江门荣信电路板有限公司开展“学习强国”APP推广、两新党建共建交流等活动以及联合鹤山市气象局党支部举行“不忘初心、牢记使命”主题党日活动,第三党支部与开平市政府办党总支部开展“不忘初心、忆峥嵘岁月”党建交流活动、联合市城市管理综合执法局机关党支部举办“垃圾分类进社区” 主题党日活动、第四党支部赴新会区开展新会陈皮产业发展调研主题党日活动、第六党支部组织前往新会区大鳌镇桃荫别墅进行爱国主义教育,离退休党支部开展“增添正能量 共筑中国梦”主题党日活动、前往江门人才岛开展“不忘初心、牢记使命”主题党日活动等。2019年以来,市府办机关党委组织开展各类型党建活动21个,各党支部自行组织开展党建系列活动31个,向“江门红星网”、“江门先锋”报送了党建活动信息91篇,采纳了38篇。

(四)突出问题导向,抓好整改落实。

一是抓好省委巡视反馈意见整改落实。切实把思想和行动统一到省委和市委、市政府的部署要求上来,迅速行动,主动对标,深入查摆,印发《江门市人民政府办公室关于省委第七巡视组反馈意见的整改落实方案》。成立省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组和“江门市人民政府办公室关于省委巡视反馈意见整改落实工作专责小组”、“市政府办公室机关整改落实工作专责小组”两个专责小组。截至目前,市政府党组整改落实方案的153项整改措施以及市政府办公室整改落实方案的46条整改措施均取得阶段性工作成效。

二是抓好主题教育期间检视问题的整改落实。根据市委主题教育办8个方面突出问题专项整治工作要求和对照党章党规找差距工作要求,按照“四个对照”和“四个找一找”,坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深入剖析不足和差距,制定《江门市人民政府办公室关于落实8个方面突出问题专项整治工作方案任务分解表》《对照党章党规找差距专题方案》,明确重点任务、整治措施,落实责任科室、完成期限,确保整治到位。目前,8个方面突出问题专题整治工作已取得显著进展,对照党章党规找出的问题逐一改善。

三是抓好模范机关创建问题整改落实。在全办开展广泛征集创建模范机关“金点子”活动,丰富创建活动工作内容,制定《市府办创建模范机关实施方案》,按照领导班子、内设机构、干部职工三个层次在全办查摆问题,建立三级整改台账。截至目前,共收集整改进展情况154条,全面完成三级整改,成效明显,作风改善,干事创业氛围进一步加强。

(五)突出思想引领,加强党的理论武装。

     一是抓好思想政治理论学习。制定《江门市人民政府办公室党组(委)理论学习中心组2019年度学习计划》,确定市政府机关党组2019年理论学习重点,明确学习内容及工作要求,夯实理论学习基础。联合市发展改革系统召开学习贯彻《粤港澳大湾区发展规划纲要》专题宣讲会,组织开展《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和党的十九届四中全会精神宣讲活动、主题研讨。为全体党员干部统一购买《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》单行本及辅导读本、《党的十九届四中全会<决定>学习辅导百问》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《新中国发展面对面》等学习书籍,供大家进行自学。2019年以来,以自学、集中学习讨论、邀请专家、学者专题宣讲、现场党课、观看教育影片等学习形式,紧紧围绕党的创新理论成果开展理论学习26次,理论水平逐渐提高,综合能力素质得到进一步增强。

二是抓好专题党课学习。2019年以来,市委副书记、市长刘毅同志在市政府办公室给全体党员干部作专题党课,强调党员干部要以问题为导向,深化认识,进一步增强党性,提升做好“三服务”工作的意识和能力,主动作为,解决好群众的操心事、烦心事、揪心事,不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。市政府秘书长、市政府机关党组书记温伟文同志以“不忘来处,常念初心,牢记使命,推动市府办各项工作高质量开展”为题为全办党员干部讲专题党课。市政府领导许晓雄、林飞鸣、市政府机关党组成员、办领导到组织关系所在支部讲党课,讲学习体会收获,讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。

三是抓好业务知识学习。邀请原中央编委会副主任、国务院办公厅秘书二局副局长、秘书三局局长黄文平作专题授课,以《关于做好秘书工作的几点体会》为题,分享从事秘书工作以来的工作体会。举办《2019年全市政府系统督查业务培训班》,建立业务会办文、办事、办会工作备忘档案、组织干部职工学习《江门市人民政府办公室公文处理实施细则》,不断提升干部业务能力。

(六)突出主责主业,发挥“领头雁”作用。

一是抓好督查督办。跟踪督查省委、省政府和市委、市政府重点任务以及省市十件民生实事等478项,跟进市政府主要领导同志有关公务活动后续工作587项。实施闭环管理制度,推进市政府主要领导有关公务活动后续工作的有效落实。协调做好国务院办公厅关于民营企业反映政策不落实典型案例通报的整改工作。在全省地级市率先探索实行十件民生实事市、县、镇三级“人大代表票决制”。

二是抓好各项减负措施落实。印发《江门市人民政府办公室关于印发解决形式主义突出问题为基层减负的工作清单的通知》《江门市人民政府办公室关于进一步提高省政府有关文电及各市(区)请示等事项办理质效的通知(试行)》,2019年以来,相关文件、会议均减少50%以上,其中以市政府或市政府办公室名义制发文件总数593份,同比减少62.4%;以市政府名义召开会议44个,同比减少55.1%;以政府部门名义召开会议418个,同比减少55.6%

三是抓好参谋辅政。结合市府办工作实际提出的“1+3+3+6(“1”是指一个中心,围绕市委、市政府中心;两个“3”是指模范化办文、办事、办会和服务领导、服务基层、服务部门;“6”是指六个平台。)工作思路,在办文办事办会方面推行模块化、规范化管理,制定《江门市人民政府办公室规章制度修订选编(党建工作部分)》,涉及党委、理论学习、党风廉政建设、意识形态等制度15条,做到用制度管人、管事。2019年起草市政府主要领导讲话文稿等250多篇。较好完成《政府工作报告》起草工作,在市人代会上获全票通过。市政府研究室撰写的两篇论文在推动江门经济高质量发展理论研讨征文活动中获得三等奖。定期搜集全市亮点重点工作、重点项目进展情况、经济发展数据等报送市领导参考。

四是抓好政务服务。协调办理建议提案367件。持续深化“放管服”改革,开办企业实现一天办结。推进“数字政府”改革试点工作,全市依申请政务服务事项网上可办率达72%。推进投资项目承诺制改革,累计共287个项目试行承诺制。创新推动不动产交易登记一窗办理,办证时间提速到24小时。推进完成市直部门网站的集约整合,实现政府网站统一安全防护和运维管理。

(七)突出工作重心,推进重点工作落实。

 一是推进重大平台建设。成立推动大湾区建设的12个专项小组,印发《江门市推进粤港澳大湾区建设实施方案》和《江门市推进粤港澳大湾区建设三年行动计划(2018-2020年)》。推进我市成功举办“2019江港(澳)‘奋进新时代共建大湾区’对接会”,签订多项优质港澳资项目。协助组织市政府代表团参加美国太平洋铁路通车150周年纪念活动(金钉节)并访问智利、秘鲁等国。成功举办华侨华人文化交流合作暨粤港澳青年文化创意发展大会、第二届中国农民丰收节等各种重要会议、重要活动。全面完成农合机构改革任务,建成江门高新区金融中心。协助五邑大学创建高水平理工大学,新建江门(澳门)海外创新孵化基地、江门(香港)海外创新孵化基地。

二是推进重点项目落地。推进举行江门市2019年度重大项目集中动工(投产)活动,共328个项目集中动工,总投资额1365.1亿元。推进系列招商拜访活动,举办(北京)投资推介会、江门深圳企业家合作座谈会、2019江门(深圳)投资合作交流会等多场大规模招商推介活动,2019年以来,全市引进投资超1亿元项目209个,投资额1298亿元。推进我市正式获得“全国小微双创示范城市”称号,并获得3000万元奖励。推进交通大会战项目按进度完成。全力保障用地需求,推进完成垦造水田15425亩,有力保障全市重点项目落地。

三是推进做好“六稳”工作。推进出台50条政策措施以及10批工作清单,深入开展“暖企”行动,推进制定支持民营经济用地出让计划,共推出102块地,面积3192亩,满足民营实体经济发展用地需求,协助推动全市经济运行总体保持平稳。出台江门“科创十条”,制定33项具体措施,推动引导全市科技创新发展。推进出台“江门市促进就业九条”配套政策,构建“1+1+N”就业创业政策体系。推进出台人才强市“新四十条”及系列配套政策,加快江门人才岛建设,完成投资31亿元。

四是推进各项民生工作。推进提升城市品质,打造“十大精品”工程。推进中央环保督察“回头看”交办的261件案件、省级环保督察交办的433件案件均已全部办结。江门市区空气质量较去年同期明显改善,在全国168个重点城市排名前列。推进基层医疗卫生服务能力、基本公共卫生服务项目建设。推进普通高中“提质扩容”工程建设,增加公办学位供给。推进广东江门幼儿师范高等专科学校新校区建成并投入使用。

二、存在问题

该办模范机关创建工作取得了一定成效,但对照新形势、新目标、新要求,仍然存在一些薄弱环节和不足之处,主要表现为:一是部分同志对于2019年以来已建立的各项纪律制度的贯彻落实不到位、不彻底,对执行制度的重要性认识不够,执行制度的决心和劲头不足,自我要求不够严格。二是办文办事办会的站位和水平有待提高。在办文工作中,总结提炼市委、市政府的站位、出发点、重视程度和取向方面有时把握不到位。办文严谨不够,把好“最后一道关”的意识不够强,对政治关、责任关、程序关、格式关、文字关把关不够严。办文效率不够高,跟踪督办不够紧,与部门的沟通协调仍需加强。三是部分党组织党内生活缺乏创新,内容较为单一,出外学习培训较少,缺乏吸引力和凝聚力。

三、2020年工作计划

(一)打造党群特色品牌。一是构建党建“三联模式”,打造立体式党建工作格局。构建横向纵向互联模式,横向上加强与群团组织联系,发挥“党建带群建、群建助党建、党群共建促发展”的作用。纵向上指导该办属各党支部分别牵头负责机关党委的一项重点工作,将党建工作与中心工作结合起来,带动全办党建工作创新。构建网上网下互联模式,网上利用好网上学习资源,鼓励党员干部高效利用碎片化时间开展自学,全面提升党员综合素质。网下利用传统媒体加大党建宣传力度。构建规定自选互联模式(“规定动作+自选动作”为主的党建模式),“规定动作”上贯彻落实《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划(2018-2020年)》,以“基层党建全面进步全面过硬”为主题,提升基层党建整体水平。“自选动作”上引导各党支部结合工作实际选择“自选动作”,打造党建工作特色。二是创新工作机制,打造模范机关党支部。加强组织领导和工作统筹,密切与市直机关工委、与市直相关部门沟通联系,及时交流经验做法,制定2020年模范机关创建工作方案,对标“红色指数”评估,高标准培养打造模范机关党支部,建立模范机关党员干部队伍,充分发挥党员干部在模范机关创建过程中的先锋模范作用,实现以先进带后进,党建与模范机关创建互促发展。三是激发群团活力,打造群团服务品牌。继承和发扬过去行之有效的好传统、好做法,认真研究和把握新形势下工青妇工作的特点和规律,着力在“党政所需、群众所盼、工青妇所能”上科学性谋划,根据工青妇不同的职能和要求,分别确定形式多样的群团创建的品牌,确定各自工作的重点领域和发展方向,切实增强针对性、实效性和吸引力、感召力。

(二)加强思想理论武装。科学设置学习内容、认真落实学习任务、丰富完善学习方式,制定2020年学习规划,切实抓好日常学习,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,习近平总书记系列重要批示指示精神,根据江门市委组织部制定的每月组织生活清单,及时组织全办干部跟进学习习近平总书记的最新批示指示精神,及时跟进学习中央、省、市的最新政策规定及有关会议精神和文件提法。按照上级党组织工作部署,结合市府办工作实际,开展革命传统、革命文化教育,激发宗旨观念和担当精神,始终保持对党绝对忠诚。

(三)筑牢意识形态防线。压实意识形态工作责任制,常态化了解意识形态工作开展情况,组织学习《意识形态工作责任落实制度》等七项制度,深刻理解文件精神,增强领导干部贯彻执行的工作力度。加强与相关部门联系,梳理意识形态工作要点,增强阵地意识。将意识形态工作学习纳入理论学习重点内容,通过邀请专家学者、宣讲团等方式,利用多种渠道,深入学习意识形态的概念、构成、目的、意义等相关内容,筑牢意识形态安全的“护城河”和“防火墙”。

(四)推进党组织标准化规范化建设。贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,严格党内组织生活,认真落实“三会一课”、党员领导干部双重组织生活会等制度。定期指导检查该办属党支部党员大会、党支部委员会和党小组会召开情况,督促党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员的职责,引导广大党员发挥先锋模范作用。完善党员的日常量化考评,把党员的考核与党员的年度评先选优结合起来,全方位提升党员干部的能力素质。

(五)全面提升“三服务”工作水平。将主题教育、省委巡视整改、模范机关创建与加强党的建设结合起来,切实抓好班子建设和党员干部的教育管理,贯彻 “1+3+3+6工作思路,站在领导的角度去思考问题、谋划工作,增强“我是最后一道关”的意识,坚持实事求是和务实的作风,提高服务意识和能力水平。

(六)强化党风廉政建设。加强政治纪律和政治规矩教育,深入学习习近平总书记关于纪律规矩的重要论述和系列重要讲话精神,学习并严格执行中央八项规定,持续跟进完善各项规章制度,抓好制度的贯彻执行,真正把纪律和规矩挺在前面。严格落实党风廉政建设“两个责任”,做到党风廉政建设与各项工作同部署、同落实,营造良好的干事创业氛围。充分运用好执纪监督“四种形态”,自觉抵制“四风”的侵蚀,以坚定的政治定力和政治立场,自觉抵制歪风邪气,筑牢抵御圈子文化、好人主义防线。

 

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